В мексиканском городе Тихуана к власти приходят бандиты и преступники. Главари крупных мафиозных кланов контролируют политическую и экономическую жизнь города. Бандиты терроризируют местное население. Происходят убийства, грабежи и насилия. Правоохранительные органы бездействуют, так как находятся под влиянием мафиозных структур. Рабочим не платят зарплату, увеличивается число безработных. Население нищает. Люди устают от бездействия властей, поэтому выходят на митинги, устраивают многотысячные демонстрации с требованием смены власти и проведения досрочных выборов. Власть города понимает, что волна массовых выступлений может увеличиться, если не пойти на уступки. Они объявляют о начале предвыборной кампании на должность губернатора города.
Среди кандидатов особо выделяется Иван Роса.